Hlavní strana Program Fotogalerie
Doc. Ing. Ľubica Černá, PhD (NKOS)
Existujú viaceré definície „zelených pracovných miest“. Často sa cituje definícia použitá v Environmentálnom programe OSN (UNEP, 2008),
ktorá definuje … zelené pracovné miesta ako prácu v oblasti poľnohospodárstva, výroby, výskumu a vývoja (VaV), administratívy a služieb,
ktorá významne prispieva k zachovaniu alebo obnoveniu kvality životného prostredia. Konkrétne, ale nie výhradne, k nim patria pracovné miesta,
ktoré pomáhajú chrániť ekosystémy a biodiverzitu, znižovať spotrebu energie, materiálov a spotreby vody prostredníctvom vysoko účinných stratégií,
znižovať emisie uhlíka v hospodárstve a minimalizovať alebo úplne zabrániť vytváraniu všetkých foriem odpadu a znečistenia.
Ako však reálne takého miesta vytvárať?
Mestám Prešov, Šala a Trnava odovzdal toho roku v máji minister životného prostredia László Sólymos ocenenie za projekty v oblasti
zeleného verejného obstarávania. Tie zvíťazili v slovenskom národnom kole súťaže zeleného verejného obstarávania (GPP Award),
ktoré bolo otvorené pre mestá, obce a verejné inštitúcie.
Medzinárodný projekt Zelené verejné obstarávanie, ktorý je financovaný v rámci programu Európskej komisie – Intelligent Energy Europe,
sa realizuje súbežne v siedmich členských štátoch únie s cieľom podporiť zavádzanie zeleného verejného obstarávania predovšetkým
na miestnej a regionálnej úrovni.
Trnava získala 3. miesto za výmenu 36 okien na špeciálnom pavilóne základnej školy, čím zníži produkciu emisií oxidu uhličitého
o 10,32 ton za rok.
Šaľa vlani vymenila ojazdené klasické autá za dva nové elektromobily pre potreby mestskej polície.
Týmto usporí 7,40 ton CO2 za rok. Mesto sa tak stalo prvým na Slovensku, kde jazdia policajti výlučne na elektromobiloch.
Víťazom sa stal Prešov za modernizáciu verejného osvetlenia, v rámci ktorého vymenili 1170 kusov nevyhovujúcich svietidiel
za LED diódy. Produkcia CO2 týmto poklesne o 64,39 ton za rok. Energetická náročnosť svietidiel a svetelných zdrojov
tak bola znížená z 83 W na 27 W, čo predstavuje úsporu 67 percent energie oproti pôvodnej spotrebe.
Celkové výdavky projektu predstavovali sumu vyše 789.000 eur. „Mesto na tento projekt získalo nenávratný finančný príspevok
vo výške 730.707 eur. Finančná spoluúčasť mesta bola 5%.
Projekty, ktoré sa zapojili do 1. ročníka súťaže sa posudzovali na základe znižovania emisií CO2, inovatívnosti,
opätovnej aplikovateľnosti projektu, sociálnej zodpovednosti a príspevku k ochrane životného prostredia.
Dňa 16.júna 2016 sa v Bruseli uskutočnilo v rámci záverečnej konferencie projektu „Zelené verejné obstarávanie v praxi“
odovzdávanie ocenení najlepším projektom európskeho kola súťaže GPP Award 2016 (Green Public Procurement),
v ktorom súťažili projekty z celej Európskej únie a pridružených krajín. Významný úspech v európskej súťaži dosiahlo
mesto Prešov, ktoré získalo čestné uznanie v kategórii miest od 10 tis. do 100 tis. Obyvateľov.
Zelené verejné obstarávanie/Green public procurement (GPP) je EK vymedzené ako „ako proces, pomocou ktorého sa verejné orgány snažia získať tovary, služby a práce so zníženým environmentálnym vplyvom v celom životnom cykle v porovnaní s tovarmi, službami a prácami s rovnakou primárnou funkciou, ktoré by získali inak.“ GPP je možno charakterizovať aj ako postup, pri ktorom sa zohľadňujú environmentálne aspekty v rámci verejného obstarávania, a to zadávaním environmentálnych charakteristík do súťažných podkladov a iných dokumentov požadovaných pravidlami a postupmi verejného obstarávania.
Je potrebné zdôrazniť, že GPP je dobrovoľný nástroj pre podporu ochrany životného prostredia, čo znamená, že jednotliví
verejní obstarávatelia a obstarávatelia si môžu sami zvoliť mieru, do akej budú tento nástroj využívať v praxi.
Určité záväzné povinnosti pri zadávaní verejných zákaziek ukladajú verejným obstarávateľom a obstarávateľom aj
sektorové právne predpisy EÚ, a to najmä v nasledujúcich oblastiach: kancelárska výpočtová technika, vozidlá cestnej dopravy, budovy.
Niektoré členské štáty osobitné záväzné požiadavky pre zelené verejné obstarávanie pre určité sektory alebo typy zákaziek, napr.:
• Taliansko – pri nákupe, prenájme alebo lízingu osobných motorových vozidiel nesmú byť emisie CO2 vyššie ako 130 g/km.
• Francúzsko – povinnosť štátnej správy: minimálne 25 % obstaraných nových vozidiel za rok musí byť na elektrický pohon.
• Španielsko – povinnosť mestských úradov zahrnúť sociálne požiadavky: minimálne 5 % všetkých tendrov musí byť vyhradených
pre ľudí so sociálnym znevýhodnením.
Prínosy uplatňovania zeleného verejného obstarávania sa netýkajú len znižovania priameho vplyvu činností verejných inštitúcií na životné prostredie, ale súčasne môžu prinášať aj sociálne a zdravotné, či ekonomické a politické prínosy. Najmä kúpna sila verejnej správy hrá významnú úlohu pri podpore environmentálne vhodných výrobkov a služieb na trhu a zároveň pomáha propagovať udržateľné modely spotreby a výroby. Pri určitých výrobkoch, prácach a oblastiach poskytovania služieb môže byť tento vplyv obzvlášť významný, pretože verejné orgány ako odberatelia ovládajú veľkú časť trhu.
Zelené obstarávanie môže okrem environmentálnych a ekonomických aspektov zohľadňovať aj sociálny a etický rozmer. Patrí sem napr. nákup produktov Spravodlivého obchodu (Fair Trade), akými je káva alebo čaj, ktoré sa môžu podávať na pracovných stretnutiach či poradách, alebo nákup výrobkov z lokálnych chránených dielní (napr. vianočné pohľadnice, tašky, sviečky). V takomto širšom poňatí môžeme hovoriť už o udržateľnom obstarávaní. Udržateľné obstarávanie znižuje nielen negatívne vplyvy na životné prostredie, ale myslí aj na zlepšenie sociálnej situácie tých, ktorí to potrebujú a je navyše aj ekonomicky efektívne. Dá sa aplikovať v domácnosti, v súkromnej firme alebo vo verejnej inštitúcii.
Príklady environmentálne znejúceho predmetu zákazky
Obstaranie tovaru:
Nákup energeticky efektívnych počítačov.
Nákup čistiacich prostriedkov šetrných k životnému prostrediu.
Nákup monitorov s nízkym vplyvom na životné prostredie počas celého životného cyklu.
Nákup nízkoemisných vozidiel hromadnej dopravy.
Nákup recyklovaného kancelárskeho papiera vyrobeného zo 100 % opätovne získaných vlákien.
Typickými príkladmi zeleného verejného obstarávania je zahrnutie požiadaviek obmedzujúcich obsah určitých nebezpečných látok v čistiacich prostriedkoch či textíliách, alebo vyžadovanie určitého percentuálneho podielu recyklovaného obsahu výrobku napr. v kancelárskom papieri. Napr. V prípade univerzálnych čistiacich prostriedkov, ktoré sa používajú bez riedenia, celkový obsah fosforu (P) nepresahuje 0,2 g na 100 g produktu.
Nedostatky Zeleného verejného obstarania:
environmentálne vhodné výrobky a služby sú často krát drahšie. Pri aplikácií zeleného verejného obstarávania
do praxe je určite nemožné nespomenúť, že v súčasnosti je väčšinou verejné obstarávanie zamerané na výber
dodávateľa, ktorý v rámci procesu verejného obstarávania ponúkne za daný predmet zákazky najnižšiu cenu.
nedostatočná znalosť obstarávateľov pri hodnotení povahy a environmentálnych požiadaviek u jednotlivých produktov
Aktivity podporujúce zelené verejné obstarávanie
Zelené úradovanie je environmentálne priaznivé správanie sa organizácií, financovaných z verejných prostriedkov.
Zahŕňa uplatňovanie systémových opatrení, zameraných na environmentálne fungovanie organizácie a oblasť GPP.
Zelené úradovanie predstavuje v princípe systém environmentálneho manažérstva, ktorého podstatou je zabezpečenie
riadenia environmentálnych aspektov v rámci činností úradu. Na zabezpečenie týchto činností úrad využíva prostriedky,
ktoré možno zaradiť do nasledujúcich oblastí:
Papier a výrobky z papiera
Kancelárske potreby
Nábytok
Čistiace prostriedky a služby
Hospodárenie s vodou
Energia
Kancelárska technika
Odpady
Nedostatky zeleného úradovania:
- nerieši riadenie nepriamych environmentálnych aspektov, ktoré vyplývajú z pôsobnosti samosprávy
- medzinárodne nekoordinovaný program
- nový vznikajúci model závislý od financovania štátom
Diskuse:
Dubovan (ZKRS): Vy ste spomínali, že druhú cenu vyhráli tý, ktorí zaviedli elektromobily - to bolo v Šaľe.
V 2005 roku prišla na Slovensko energetická firma Enel, ktorý začala využívať tiež zelenú energiu, v niektorých
prevádzkach zaviedli elektromobily pre prevádzkových zamestnancov, aby mohli operativne odstraňovať závady.
Len trošku ma mrzí to, že v rámci štátu nie je možné dohodnúť sa - je tam viacej firiem, ktorí vyrábajú
elektrickú energiu - aby sa v prvom rade využívala zelená energia, pretože častokrát sa stávalo, že bolo dostatok vody,
no keď boli dohodnut= kontrakty s tepelnými elektrárnami, voda sa prepúšťala na jalovo a tým sa v podstate
tá zelená energia nemohla využívať. Čiže je potrebné, aby sa nad tým zamysleli aj štáty a mali určité páky na to,
aby sa tie jednotlivé závody alebo firmy v prvom rade snažili vyrábať tu zelenú energiu a bolo by dobré robiť
ím aj určité kompenzácie, ale určite by to pre nich neboli také straty, keby sa to dokázalo takýmto sp?sobom riešiť.
Kalynyak: Je to velmi dobrá myšlenka. Musím říci, že naše církev má ekologickou kancelář, kde řeší takové věci,
jako osvětlení, provoz automobilů atd. Řeší se tam, jak je možné uspořit. Ale já bych se chtěl zeptat takto:
Jsme v současné době ochotni prostřednictvím ukazatelů zelené ekonomiky o tomto mluvit? Co udělala naše církev?
Má pro to být nějaký nový směr? Potřebujeme nové cesty pro kvantitativní posouzení tohoto směru. Domnívám se,
že v této oblasti to je to, co celá Evropa potřebuje a co by mohlo celou Evropu sjednotit.
Černá: Krátka odpoveď: Na Slovensku pri Rade biskupskej konferencie existuje podobne ako na Ukraine Komísia
pre enviromentálne otázky, ktorú tvoria odborníci enviromentalisti, ktorých úlohou je vlastne premostňovať
svet církevnej hierarchie a Boží ľud v oblasti enviromentalistiky. No na diskusiu už veľa času nie je, je naozaj čas,
aby sme konali podla toho, ako nám svätý otec hovorí aj v Laudato si, ako to už bolo dnes spomínané.
Tými malými krokmi. Preto som sa niespýtala vás, čo vo vašej krajine, aké obrovské projekty sa realizujú.
Ale naozaj čo vy, čo ty robíš pre to, aby náš život bol lepší? Pretože vždy musíme začať najprv od seba,
od svojej rodiny, od svojej obci od svojho mesta, farnosti a jedine toto je podľa mojho názoru naša cesta.
Němec: Prosím Vás, jak jste ukázala ta ministerstva, lze dešifrovat politicky, kdo reprezentuje stranicky?
A mám k tomu připomínku z našich krajů, tak v Radě vlády pro udržitelný rozvoj jsou zástupci sdružení
pro trvale udržitelný život, a le je tam také několik zástupců stružení ochránců přírody. A musím říci,
že to ochránci přírody - v jejich čele stojí někdejší lidovecký ministr Ambrozek - mají podle mého hlediska
mnohem realištičtější přístup k věci, než ti pravověrní, ale bohužel demagogičtí představitelé vrcholných funkcí
a vrcholných hlasů.
Černá: Nem?žem to niako politicky rozlišiť, pretože každé ministerstvo je členem vládnej koalície.
Nie je to samozrejme podmínené politicky, to je ochota v?bec si tie parametre uložiť. To je jedna vec.
Druhá vec je to, že je treba pripomenúť, že v Presove je primátorkou pani, ktorá nie je z vládnej
koalície - je z Kresťansko demokratického hnutia - a predsa to mesto vyhralo. Takže takto.
Dotaz: Ptám se, zda by se ta zelená platforma nedala začlenit do platformy mládeže, kde by do výchova mládeže,
aby šetřila vodu atd., byla na prvním místě?
Dotaz: Uviedli ste vo veľmi peknej prednáške veľa projektov, čo sa týka zelenej práce stručná otázka:
Čím medzi tými projektami sú projekty, ktoré sa venujú aj malým dieťom, už od šk?lok, práve v tej výchove v tomto smere?
Černá: Je to práve celoslovenský projekt Zelená škola, čili národný projekt, veľmi obľúbený u šk?l, predovšetkým
základných. Deti i učitelky s tým majú veľmi dobré skúsenosti a toto sa ďialej prenáša do ích ďalšeho života.
Čo sa týka platformy, tu bude diskusia predovšetkým v rámci EZA.
